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混乱，混乱，混乱。当太平道掀了巨大的混乱时，朝堂诸公第一时间想到的仍是自己。对于何进的意见，唯有一条执行的最为彻底。那就是封锁关中。

光武中兴之后。曾经以长安为中心的三秦故地，已不像上千来前那样安全。

崛起的羌人不断骚扰，雍凉之地战火连天。

这种情况下，长安作为“首都”已经不是最优选项。洛阳的地位则不断凸显。

环卫四塞，雄关林立，形势险固。西靠秦岭，东临嵩岳，北依王屋，太行，又据黄河之险，南望伏牛山，周围又有伊、洛、瀍、涧、黄五水环绕。

大将军何进在函谷，伊阙、广成、大谷、轘辕、旋门、孟津、小平津设置关隘。除此之外，西有潼关，东有虎牢，北有天井。洛阳八关都邑，八面环山，五水环绕，是天下之险。纵然关东有变，百万雄兵也难以入关！

只有在这座神都内，大汉最上层的公卿世家，才能获得一点虚幻的安全感。好像关外是滔天洪水，洛阳成了洪水中唯一一块孤岛。

没多少人看好皇甫嵩，朱儁与卢植的平叛行动。尽管他们调动了帝国最精锐的军队。北军五校。并且征发了大量三河骑士。

可这些军队加起来也不过三、四万人——他们的敌人是拥有数十万教徒的太平道。主动，或者被迫加入乱军的人岂止百万。

期间数不清的草莽龙蛇趁乱而起。

凉州刺史耿鄙急奏，边地羌族又有不稳迹象。同时汉中地区有五斗米道，道祖张凌起兵，与张角遥相呼应。一个月内，全国七州二十八郡都发生战事，黄巾军势如破竹，州郡失守、吏士逃亡，震动京都。

双方的兵力对比超过三十比一。不知兵事的人很容易从这个兵力对比上得出一个结论——太平道就算一人一口吐沫，也能将官军全部消灭。

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