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他们就这样一边喝着闷酒，一边说着话。主要是董卓抱怨，刘玄德听。

他们已经喝了小半个时辰。这让刘备有点无奈。毕竟他不像董卓。如今老师卢植征辟，他在州府里还担任了别架从事职务。有很多事情要做。不能把时间都浪费在没意义的事情上。

顺便一提，之前说过，汉室对于地方基层的掌控力度非常强。

里有里长，亭有亭长，十里一亭，十亭一乡。乡有三老，有秩，蔷夫，游徼。教化，农业，治安，可以说掌握的非常好。与后世皇朝所谓皇权不下乡，官员只管县一级行政单位截然不同。

然而同时，汉室对地方的掌控力度又显得非常弱。

因为州郡长官拥有极强大的自主权——他们可以自行招募佐吏。并且他们招募的佐吏拥有极强的实权。

以州牧，或者之前的州刺史来说。其属下从事，假佐。就是州府的几乎所有行政人员，均由州牧自行招募。

这一点与后世的“师爷”制度有些相似，又有许多不同。最大的一点就是这些州郡佐吏是朝廷体制内的人员。他们的身份地位是得到法律保护的。

但同时他们又与师爷一样，属于州郡长官的私人属下。薪俸由州郡长官支付。他们本人也只对州郡长官负责。

他们理论上是朝廷佐吏。但更多成分是州郡长官的家臣。他们忠诚的对象是自己的上官。感恩的对象也是他们。在朝廷与上官利益产生冲突时，他们会理所当然的选择上官而非朝廷。并且将此称为忠义。

这并非不道德。

相反。在当今世界观念下，这才是道德。

也因为这样的价值观念，所以四世三公的袁家，一句“门生故吏遍布天下”，才能发挥如此恐怖的作用。

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