成化元年三月，京师。

经过一个月的准备，刘君韬将自己对大明官制的整改系统的整理出来，编写成了一个奏折，上奏给了成化帝。

在这份奏折中，刘君韬提议对大明官吏制度进行全面的整改：

具体建议削减御史十三台衙门的权柄，规定大明御史言官只有监督权，可以搜集百官违反大明律的证据，也可以继续风闻言事，但无权弹劾百官。御史言官只能将搜集到的证据递交北镇抚司进行稽查，查实之后由三法司会审定罪。

北镇抚司也成为大明最高级别的审判机构，专门对大明百官进行审讯、缉拿、关押。

而且，刘君韬为了防止御史言官诬告，继续像以前那样利用监察权威胁百官，还特意规定：如果证实是诬告，那提出检举的御史言官将受到处罚，以其检举的罪名进行定罪！

同时，刘君韬还提议在各地州县衙门专门增加律法官，负责审理各类案件，朝廷也要设立对应的律法大员，充实到北镇抚司之中，负责对民事案件进行汇总、审理和监管。

如此，刘君韬便将大明基层的司法权从地方官手中剥离出来，形成了单独的一套体系，大大削减了文官手中的权柄。

要知道，以往民间所说的父母官，便是集中了司法权、税收权、治理权等几方面大权的官吏，权力很大！

这还只是其一，刘君韬在奏议之中还提出，要在各地州县设立税务官，分地方税务官和京畿税务官，也就是是后世的国税、地税之别！

刘君韬借鉴了后世国税、地税的经验，提出将大明的人头税作为地税，所收的税赋作为地方上的用度，不再上交朝廷，直接在地方周转，不过要严格核查账目，以防止地方官中饱私囊。

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