在过往的战斗中，高俊也得到了一个经验：尽管设置了不少政治教育，但是单个士兵的作战能力和战斗意志依旧无法被使用，所以队是最基本的战斗编制。

而都则是全军的基础细胞，它拥有完善的作战、训练、政工和后勤功能，四名军官足以管理九十六名军兵。

相比之下，由四个都所编成的一个旗则显得贫弱许多，一个旗有四个都，但人数只有402人——仅仅是在旗指挥兼任军使的那个都里面多调拨了两名军士，这样贫乏的指挥系统难以让其在战斗中灵活调动，只能作为大战役的某个方向来统筹考虑。

这样，下辖三到四个旗、十二到十六个都的营就极为重要了，按照高俊的筹划，每个营都要配备完整的参谋班子和后勤单位。

营指挥使改为营统制，下设副统制、同统制、长史、佐史、总判、助判，若干参军、典史、判官以咨筹划。

而营的编制，则是“四旗两都六队”，即四个步军旗、少年都、主计运输都和六个队——军乐队、军法队、斥候队、医队、教员队、力畜队。这样一个完整编制的营人数接近两千人，有独立展开作战的能力。

目前，高俊准备亲领一营，以冯达为一营，胶东燕宁领一营，潘正携带三个营的编制去陕西，而过一段时间，如果局势变好的话，再让孙庭带着两个营的编制去辽东。

李铭和僧虔继续率领骑兵。

对于这次分兵去陕西，高俊也曾经担忧过，但是现在已经看开，太平军早晚有一天要打出去的，在陕西提前布局倒也不错，既然有了李朱罗这条线，也可以与西夏人交接，如果能争取到陇西党项的援助，剿灭蒙古就更有一份把握。

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