“第一条，立律依法，齿男女四民。”

高俊面向大家，大声倡议：“就在前几天，我们太平军内也曾有过一场争论，讨论法律是否应该深入家庭。当时，我已经给出了答案，此时，韩小娘之死更是告诉我们，法律并不相害于仁义，反而是天下大同的必经之路。

根据地要制定各类的律例条格，要设立专门的法庭，并且安置法官，还要设立法律学校，我们开办的学校也要向大家普及法律。这法律不别士庶，不别男女，不别四民，不别军民。机关依法行政，罪犯一律判决。”

元好问龙飞凤舞写下这九个大字，军兵们把旗子竖立起。人们顿时热烈起来，根据高郎君所说，法律要形成完整的法、律、科、条四部分，并且以令、例补充。这法律会是以后所有事情的保障。

高俊也要从文武官资中的文资析出法资来，这是司法、监察官员专用的官资。

理论上来说，高俊已经大大越界了，虽然自汉代就有以春秋决狱这样不遵循国家律例还受到赞扬的事情，但制定法律的尊严毕竟不容挑衅，不遵循法律的人很多，但敢另外设置一条法律的绝少。

更何况高俊还要在文武官资之外另设一条法资，这简直就是在挑衅开封朝廷的威严。

第一条政纲就如此惊人，众人翘首以待。

“第二条：兴农垦，均田地。”

“现在在老根据地内，各乡村都已经结成了管社，并且推举了管领和社正，现在胶东地区也要按这个法子来办，各地民众都要推选本乡贤达人物，组成机关。这机关听我差遣，并且有俸禄补贴，而你们要领导本管本社的百姓大兴农垦。

现如今老根据地内已经实行了均田法，参加过军队的军兵家属都能领到一定份额的田地，其余被解放的驱口和无地贫民也可以认领荒地，从机关这里贷来农具和种子以资耕种。关于土地的占有与转让，老根据的法条就很好，我们以后会在此基础上相加修订，出台专门的法律，来保证你们的土地。”

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