前方是战场，而后方更是战场，在高俊准备收复北方六州的时候，何志也正在主持根据地一轮又一轮新的改革。

鲍员外大概从来没有想到过有一天自己也能当上县令。眼下根据地干部不足，社正们去当管正，管正们去当县丞，县丞们去当县令。

虽然说职位又提高了一级，但是待遇却没有跟上，鲍员外骑着自家的驴，跟着两个仆人，来到了密州安丘县。

刚刚经过战火，县里穷的要命。县城没有城墙，只剩下六十多户人家，一家商铺里也没有，衣衫褴褛的老人和冻得乌青的孩子站在街角，呆呆的看着新任的太爷上任。

第一项工作是建立组织架构，重新在当地挑选合适的人组成县公廨，在当地仅存的几名读书人都被鲍员外拉拢进来，暂时充任大小官吏。而跟着鲍员外一起进驻的是一个民兵都，也在当地募集了十几个壮丁，总算是建立了当地的治安力量。

这项工作花了十天左右，而这个时候，县城里已经开始出现因饥饿而浮肿的人，孩子们整天呆呆的坐在民兵的营房外面，看着粮米源源不断的往里面送。

很快，相应的道路也修缮完成，从老根据地开始，源源不断的向各地方送米，鲍员外开设粥厂，赈济灾民，在这个饥荒的时代，有粮食就掌握了几乎绝对的权力，从南宋抢的大米，如今成了高俊稳定山东的磐石。

随后则是招纳周边的流民，在战争阶段，不少人逃入了山中，现如今是把他们重新找回来的时候了，大部分人听说太平之后都欢天喜地的带着剩余的家产赶紧回家，但也有少部分人出于对战争的担心，或者是不想再继续交税了，想要在山里偷偷种田养活自己。

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