高俊对回鹘人很感兴趣，因此特意把沙黑纳叫来问话，从他这里了解手下的基本情况，当问及兵马的来源、族属、信仰时，沙黑纳也确实向高俊诉苦，第八十八营的分营方式基本上是以民族语言来确定，所以将信奉佛教的高昌回鹘人和信奉天方教的喀喇汗回鹘人编到了一起，而双方的关系着实微妙。

此时，在他的部队中还有来自其他地区的人，大多数都原本是蒙古人的仆从军，被俘之后转而加入光军。这些人语言差别很大，在军队中出现了种种不便，如果看作是一支雇佣兵团的话，那么简直无可挑剔，但是作为光军的正规军使用，他们缺少为理想而战的勇气与纪律。

想要让这些回鹘人变成合格的光军士兵，就不能用于其它汉地士兵一样的政治教育模式，第八十八营成立之初，本身就希望通过光军先进的体制和优越的条件吸引各国的有为之士，让他们认同光军的政治理念和社会模式，进而推广到各自的民族当中，这必然会引起守旧阶层的全力反抗，而这正是扩张的机会，高俊高高挥舞着民族和解民族团结的大旗，将一个又一个的新式政权收纳入自己的囊中。

当年从潘正分兵陕西开始，光军就正式确立了以政治理念立军的基本纲领：潘正对高俊的忠诚无可怀疑，但人难免有山高水远，想要让相隔千里之遥的山东光军与陕西光军保持团结，不能依靠将领们之间的私人关系，而要依赖于山东根据地与陕西根据地在政治理念上的高度一致。高俊在山东搞的那些离经叛道的改革必然不容于整个社会，只有让陕西与山东实行了同样的制度，并培养出新时代新政治的受益阶层，才能使两者在共同的政治理念下保持着永久团结，同样，对于周边各民族地区，也应该推行积极的政治理念，绝不能以传统的权术诈取。

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