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十一月初，大雪即将来临，营田司为期一个月的冬训已经顺利结束。李耀武令各营及亲兵各推荐出优秀士兵20人，经兵曹书面审核后，共确定优秀士兵50人，颁发了荣誉勋章和奖金，并公开宣布，以后挑选低阶军官时，要求优先考虑优秀士兵。

贾江也已从灵州城回来，带回来了今年最后一批钱粮物资，跟着贾江一起过来的还有新任营田司参事陈秉文。

李耀武召集了参军杨连吉、巡官黄志渠，以及各曹主事，欢迎陈秉文的到来。

黄志渠主动提出，自己常年累月在外奔波，工曹又事务繁琐众多，请求让进士出身的陈参事分管礼曹，以更加有利于营田司文化事业的发展。

李耀武征求了陈秉文的意见后，同意调整分工，由陈秉文分管礼曹。礼曹当前的重要工作就是教育与宣传，任务也相当繁重。具体来说一个为筹备各堡学堂，二为编练新剧大业，三为组织巡回演出。

众人正在商议新剧时，得知散兵马使细封仁荣、功曹吕方逸、户曹掾吕良初以及戏曲团成员即将抵达灵武县城，后面还跟有赶着羊马的党项羌人350落1600余人来到，众人皆喜出望外，唯贾江苦着个脸，估计是想着库房里的钱是又要减少了。

贾江建议将该近350落羌人均就近安置在新三堡，这样新三堡人口将达1060户。贾江指出，集中安置在新三堡，有利于明年开春后，在县城以北筹备成立新四堡、甚至新五堡，方便就近迁徙，以节省人力物力。

李耀武予以同意贾江的提议，令户曹负责具体安置事项，并要兵曹协助，做好开春后新设新四堡、以及筹备新五堡方案。说罢就带领大家前往城外相迎。

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