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但这些农用机械，都由社区统一调配，且只能用于「公田」，而「私田」则无权使用。这主要是因为，历任沪上总督在近郊地区实行了「井田制」。

所谓「井田」，就是具有一定规划、亩积和疆界的方块田。长、宽各百步的方田叫一「田」，作为一「夫」，即一个劳动力耕种的土地。又以九块方田叫一「井」，因为把九块方田摆在一起，恰好是一个「井」字形，井田的名称就是这样来的。一井的面积是方一「里」；一百井是方十里，叫一「成」，可容纳九百个劳动力；一万井是方百里，叫一「同」，可容纳九万个劳动力。而基本上，一个部落就是由一个或者两三个「成」组成的，两三个同加起来也大体上相当于一个社区。

在井田的田与田、里与里、成与成、同与同之间，分别有大小不同的灌溉渠道，叫遂、沟、洫、浍；与渠道平行，还有纵横的通行道，叫径、畛、途、道。各种渠道的大小、深浅和通道的宽窄，都有一定的规格。

自第一帝国开国以来，沪上的历任统治者就把井田分为三类。他们各自把其中最好的部分（即位于河流附近、背山向阳的平展土地）留给自己，叫「公田」。因为公田的面积很大，所以也叫「大田」，驱使部落的居民集体耕种。把较差的土地分给部落耕种。最初的时候，部落还只是一个相对产业单一化的社区形态，居民全都是财政供养的特殊产业工人，而且不负担租税，都有受教育的权利，所以，那个时候部落的居民地位还是比较高的。他们表面上不受剥削，是自食其力的劳动者，但随着时代的迁移，居民的地位已经发生了天翻地覆的改变。

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