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大周的朝廷体制混杂了辽金的异族风尚、唐宋的汉儿承袭，额外添加以武夫当权难免的、急就章的零碎。这第三项里的多数，是皇帝本人隔三差五拍脑门的结果；而负责调和鼎鼐、梳理大政的，又是个虽读圣贤书，却没什么历史包袱的契丹人。

实事求是的说，不少人觉得大周朝廷仿佛草台班子，倒也未必说错。新朝建立得仓促，制度的完善需要时间，所以目前为止，整个军政体系中的职责区分并不严谨。

另一方面，新朝建立过程中，发挥重大作用的是草莽武人。草莽武人又在皇帝的优容下掌控了军政和经济上巨大力量。所以大周建立数载，从来不似史书上那些汉家王朝一般休养生息，反而不停地生事。

奇怪的是，这一桩又一桩的闹腾并没有引起朝野的反对情绪。每次闹腾以后，还总有人欢欣鼓舞，大肆庆祝。

郭宁这一次进入中都大兴府的时候，依旧骑队奔腾如龙，旗帜迎风招展，他如往常般愉快地沿街挥手，接受了百姓们的欢呼。

尽管高丽国的局势变动并不似在外宣传的那样，出于高丽国的权臣怙恶不悛；尽管郭宁其实挺厌倦这种外在光鲜的形式，但这些仪式是有必要的，本身也是不断奠定新王朝正统地位的一环。

回宫以后，郭宁直奔仁政殿内，会见朝中两位宰执和枢密使、三司使、御史等参知政事的***，并陆续召见各部尚书、侍郎。他一口气忙了整整两个时辰，才清理了最近的急务，接连下了许多诏书。

待到黄昏时分，郭宁又赶到自家在皇宫外的府邸，也就是先前那座紧靠中都城墙的都元帅府。

有关军务机密或者境外开拓的具体事宜，郭宁在这里安置了一套专门的班子加以汇总。在皇帝直接处置之前，并不会立即发送到朝堂乃至尚书省这一层级。

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