朝廷是由人组成的，皇帝的各项命令由各级官员推动，军队也是由人组成的，如果没有人，那怕是皇帝，也没有办法。

皇帝名义上管辖天下，朝廷上下，数十万官员将士都忠诚于皇帝，可实际呢？

如果推行变法，有多少人会支持呢？

张猛会，可他不是官员，只是皇帝的布衣朋友，蓬柱一定会，可除了他以外，还有谁？

皇帝想不出。

殿里陷入死一般沉寂，穆公公担忧的看着皇帝，皇帝皱眉思索，现在他明白了，张猛为何现在不谈而要他先思考三天，显然已经意识到这个问题。

变法，是一条危险的，充满荆棘的路，朝野，士林，皇族，士族，庶族，全都会卷入，稍有不慎，天下就会大乱。

这个决心可以下吗？皇帝有点犹豫了。

穆公公心里清楚，皇帝没有先帝那样的威权，先帝的威权是建立在反击鲜卑的战争的胜利上的，可当今皇帝，登基不过两年，继位之前，还有齐王在争位，威望远远比不上先帝，若匆忙实施变法，后果难以预料。

“皇上，”穆公公小心的开口道，皇帝转身看着他，穆公公边观察皇帝的神情边说：“对于塞外，老奴有点想法，曹车骑和潘太师主张继续进攻，此不可取，可就这样撤回来，老奴觉着也有点不甘心，老奴觉着是不是可以让太原王驻兵白山，在白山召集塞外诸胡，宣达朝廷旨意，喝令他们停战，听候朝廷的旨意。”

皇帝随意的点点头，显然他的思路还在变法上，骤然闻听此言，一时没有反应过来，过了会，他才醒悟过来。

“嗯，这个主意不错。”皇帝眼前一亮，说实话，就这样撤回来，他心里也有些惋惜，朝廷劳师动众，冒奇险，才收获这样一点东西，这太不合算了。

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