就在关中、江淮打得尸横遍野、腥膻万里之时，夏日的洛阳城却是一片繁荣。

冬日战乱所造成的萧条在以肉眼可见的速度恢复着，玄武大街上人流密布。自江河入京，铲除了河东田氏，洛阳城内到处都是行人。

为了发展商业，江河特地把洛阳城内三处民坊辟为专用的市场，进行税收减免。

这样一来，洛阳城内的商业活动全部在江河的注视之下进行，江河对洛阳城的掌控能力又增加了不少。

眼看夏粮即将丰收，江河与六部尚书决定把司隶二郡的夏税、秋税从十抽一改为十五抽一，让利于民，让洛阳附近百姓恢复生气。

看着府库中囤积的粮草，户部尚书房玄龄更是上书江河，请求江河把粮食无偿借给百姓。可以约定时间归还，或是长期，或是短期。

此举让江河很是满意，毕竟这粮食放在仓库里，早晚受潮虫蛀。就算司仓月月勤于更换，其中的储存成本也很大。不如把多余的部分免费让给百姓。

这也提醒了江河，他的召唤系统当中可是可以召唤耕牛和农具的。江河直接大手一挥，在自己直辖的州郡一共发放五百万石粮食，和五千头牛以及不知凡几的农具。

免费的粮食和耕牛、农具发放更是让农户们充满了热情。同时，江河又与六部尚书磋商，迅速定下劝垦书，昭告天下：

凡山前水旁，有荒地者，民可自垦种植。后由乡县核实，每亩授免息粮一石。每三十亩授一牛。所垦之田三岁不纳，两岁半纳。民有输粮百石者，授长者杖。

这样的激励政策，都是在劝农克桑。江河深知此时的生产力主要来源于农业。农业发展好了，意味着国家有更多的人口。

人口就意味着劳动力，意味着更多的人才。只要普及教育，提高人口数量，人才自然会不断涌出。

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