幽州不比其他，眼下重建，商业几近于无，人口低下无甚商机。是以想要引商贾前来修建，几无可能。

是以无论是渔阳还是码头，都得周少瑜自己想办法。再加之舟船建造，北方水师的建立怕是不急的很。再且组建水师一事若是被高玉瑶知晓，指不定会有什么手段阻挠。

等等，高玉瑶……

周少瑜眉头一皱，飞速翻出地图细看，同时回忆高玉瑶曾经一系列的安排设置。

当初高玉瑶坐镇青州，以抗拒突厥为由远离朝堂纷扰，并在青州举行了邀买人心的科举，用行政辖区重新规划之法，招用了一大批县令县尉之类的基层官员，随后以此为基石一扫世家，从而进一步完成集权。

这些事周少瑜眼下却是不在意，在意的是高玉瑶在青州时组建的蓬莱水师。

蓬莱位置极好，西可直入幽州，北可直达关东，而东面也与新罗距离极近。怎么看都极具优势，在此发展水师，简直再合适不过。

然而也要看选择的时间。

高玉瑶组建水师之时，压根还没金人什么事，所以可直达关东一项，可径直排除。至于幽州，当时为阿史那忽沁所占，事实上高玉瑶一直对幽州兴趣不大，太早收回只会拖累，不然之后又怎么会直接扔给周少瑜。是以可入幽州此条，至多也就是多一个事先布局防备罢了。

说到底，高玉瑶组建蓬莱水师，其主要目的还是扫荡东海海寇，方便新罗与东倭的贸易。考虑到高玉瑶南占东越州之举，那么水师的作用便是镇压南海势力。或许在北方建立水师过于遥远，但却可以安稳组建起来不受骚扰。

可是，当真只是如此么？

既然高玉瑶组建水师的主要目的是为了商路保障，那么最好的建立之初，绝对并非青州蓬莱。青州也是经历过突厥劫掠的，即便没有此事发生，青州之商业，比之江南也差得太远。

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