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为什么张斐一味强调治国先治吏，就是因为北宋的顶层设计，可以说是非常不错的，已经具备一个管理商业社会的能力，就是稍微臃肿了亿点点。

就说那文官第一天团，个个管理能力都是非常强的，就没有一个沽名钓誉之辈。

人才补充方面也是没问题的。

就连最令人诟病的以文驭武，其实理念也是没问题的，战争就是政治的延续。

哪怕是千年之后，但凡是一个成熟的政治架构，都是文官做主，就不可能让武将来决定打与打不，如果让武将来决定，战争是根本停不下来。

不打仗武将怎么升官。

不该就是这宋朝的皇帝、文臣喜欢遥控直接指挥战争。

这就离谱了。

打与不打，是文官决定，但是怎么打，就应该交给武将来决定。

宋朝的主要问题其实是集中底层。

底层就是良莠不齐，鱼龙混杂，还是之前那一套，什么乡长，里正。

跟顶层比，完全就是两个概念。

顶层是完全可以应付农业进入商业，富弼、王安石、司马光都是有着宏观经济概念，也知道该怎么去调控，只是理念不一样。

但底层对此却是无能为力。

就说收税。

唐朝是均田制，收税就只需家家户户去敲门，去要，去讨，去抢，简单粗暴。

但在宋朝是完全不能这么做的，必须要以地契和契税为主，因为宋朝的土地事可以随便买卖的，收税的人必须要认字，会算术，而且每年至少更新两次地籍册。

更别说比农税复杂一万倍的商税。

但现在的情况就是，是完全应付不过来，导致有些百姓多缴税，有些地主就少缴税。

底层一定要专业化。

专业化的结果就是支出成本倍增。

其实宋朝也想专业化，比如说审计、法医都已经专业化，但还是太少了一点，没别的原因，就是没钱。

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