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这西北与江南最大的区别就是西北有大量的军阀，其它方面都差不多，这也是张斐不愿去西北的主要原因。

军阀和外敌会使得许多简单的问题，都变得非常复杂，许多大宰相，如范仲淹、韩琦、富弼、文彦博，王安石、司马光，他们都曾担任过封疆大吏。

不去边境立功，在朝中也难以服众。

西北就是北宋最为棘手的问题。

如今既然打算去，张斐首先考虑的也就是这个问题，该如何与这些军阀相处。

要么就与他们划清楚河汉界，谁也别管谁，但这似乎根本不可能，张斐也打听过，在西北地区，军队既从事农耕，又从事买卖，还深度参与盐政。

一句话，是不可能避的开。

那么只能接触，可除皇帝外，谁还能凌驾于律法之上。

这也是法律最为头疼的问题。

可见张斐要去的话，就只有一个选择，就是将军队也纳入公检法体系中。

虽说北宋是以文驭武，但是武将的灰色收入，可是比文官还要多，试问谁又愿意受到律法监管，他们肯定也会反抗的，如果在边州引发兵变，这是极其危险的。

思来想去，只能利用文官与武将的压制，来使得那些将士去接受公检法。

张斐就想到设立军事法庭。

可是以文驭武，乃是祖宗之法，赵顼虽然渴望战争，但是这个是真的不能随便乱改的，万一控制不住军队，可能又会出现唐末的情况。

他还是显得非常慎重，略显疑虑道：“你的意思，让军事皇庭取代文官的监管？”

“不！”

张斐赶忙摇摇头，“如果军事皇庭取代文官，那么那些将士又有什么理由去接受公检法的监管。我的意思是，维持原有的监管制度，但是设立军事皇庭从中平衡二者。

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