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西城的太守府中，身为汉兴太守的糜旸正在处理着政务。

自拿下西城之后，房陵城中的邓辅豪强势力，在糜旸的武威威慑下，马上就心甘情愿的对糜旸表示臣服。

自此糜旸顺利取得了，整个汉兴郡的实际控制权。

在成为名实相副的太守后，糜旸便开始着手在汉兴郡中进行一系列的施政。

其中最重要的莫过于人事安排。

前汉时地方行政建制实行郡县两级制，郡国为地方最高行政机构。

今汉因为刺史的职权不断增加，所以地方行政体制转变为州郡县三级制，郡国成为地方中层行政机构。

汉兴郡在行政划分上属于益州管辖，而现今的益州牧乃是刘备。

所以按照行政体制来说，糜旸在政务上要服从于刘备的指示，但在两汉，太守一职的权力非常大。

当世，大部分太守均为二千石，而两千石乃是两汉的官员是否是***的重要标志。

关于一郡太守的职权，《汉官》有详细介绍：

「太守专郡，信理庶绩，劝农赈贫，决讼断辟，兴利除害，检察郡女干，举善黜恶，诛讨暴残。」

《续汉书·百官五》又曰：「并举孝廉，郡口二十万举一人。」

由于太守的权力之大，故前汉宣帝曾说过：

「庶民所以安其田里而亡叹息愁恨之心者，政平讼理也。

与我共此者，其惟良二千石乎！」

从以上的事例可以得知，一郡太守几乎等于这个郡的土皇帝，几乎是无所不管，军政一把抓。

在这样的情况下，糜旸在对于郡内官职的任免上，更是几乎可以做到一言而决。

而在一郡的诸多官职中，有三个职务最为紧要，分别是都尉、主簿、功曹。

秦代实行郡县制时已置郡尉，即两汉的都尉。

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