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兵不血刃的拿下辽西京之后，蔡仍让人一查看，惊喜的发现，辽西京有：

粮食四百七十万石；

战马三万七千六百三十三匹；

牛五千二百二十三头；

骆驼一千七百三十一头；

羊九万七千六百五十五只；

上好的兵器十七万三千二百一十九柄；

上好的战甲七万五千多幅——其中纸甲三万多幅，皮甲大约两万多幅，锁甲大约两万幅，精良的西夏冷锻甲五千多幅；

上好的马甲五千多幅；

金银宝物无数。

可以说，得了辽国五京之一的辽西京的蔡仍，终于完完全全的拥有在云地自足的资本了。

这时，蔡仍现有的管理机构已经不足以支撑他管理这大半个云地了。

蔡仍出于合理管理的目的，正式开府。

蔡仍通过充分考虑，任命：

长史：李纲。

司马：陈遘。

录事参军：吴用、陈箍桶。

舍人：赵良嗣。

录事：吕将。

谏官：陈公辅。

吏曹：李光。

户曹：赵开。

礼曹：萧昂。

兵曹：刘子羽。

刑曹：包康。

工曹：颜顺（素娘的弟弟）。

朔州知州：郭永。

应州知州：仇悆。

蔚州知州：唐重（接替包康）。

武州知州：陈康伯。

新州知州：胡世将。

寰州知州：张克戬。

云中（辽西京，赵佶为之改名云中）知府：李纲兼任。

除了这套班子以外，蔡仍还有两套班子。

一套是政治部。

部长：李未。

政工干部遍及在所有政府部门、所有军队。

一套是参谋部。

总参谋长：林师益。

林师益是蔡仍的同乡，他也是仙游人，北宋名臣林豫之子，他出身书香门第，从小勤奋研究书经，兼习武艺，文武双全，以父林豫任奏补三班借职，授枢密院，宣差鸡泽县（后世河北南部）县尉，蔡仍与之认识了之后，他就投效了蔡仍，属于较早投效蔡仍的人之一，蔡仍组建参谋制的时候，他就开始担任参谋，一路做到了现在的总参谋长。

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