司空是中国古代官名。西周始置，位次三公，与六卿相当，与司马、司寇、司士、司徒并称五官，掌水利、营建之事，金文皆作司工。

在汉代，西汉成帝绥和元年（前8年）改御史大夫为大司空，性质已与前司空不同。哀帝恢复御史大夫之名，不久又复为大司空。东汉光武帝置大司空，旋去“大”字称司空，掌百官监察事，位列三公。

董卓送天子回京，立刻自任司空，令各地州牧、郡守上计，是想以监察之名，威逼各地郡守向他投诚。

但董卓将上计的日子一延再延，前来京师上计的州郡却始终未过一半。董卓有些心灰意冷，对于另立天子，独掌朝堂之事有了一些动摇。他召集手下亲信商议，打算派人回返西凉，守好后路，以备将来退身之地。

牛辅却劝阻董卓道：“前来京师上计的州郡虽然没有过半，但四位皇室州牧和几乎所有边疆州郡却全都派人来了京都。黄巾之乱初定，大汉军队近半握于主公手中，加之边疆郡守支持，足以稳定时局。”

李儒也建议董卓道：“人生在世，如逆水行舟，不进则退。机缘巧合，我等轻易救下天子，掌控京师，这是天意，不可相违。”

郭祀、李榷、华雄、徐荣、胡珍等人也不肯舍弃京师繁华，重回西疆苦寒之地，纷纷建议董卓下定决心，更换天子，以树权威，独霸朝堂。

董卓迟疑再三，渐渐下定决心，拍案而起，大声呼喊道：“好。既然都不想退，那就赌一赌吧。”

李儒建议道：“主公决心既下，吾有三策，可保主公无忧。”

“快快讲来。”董卓等人都知李儒智计非凡，催促他替众人谋划。

李儒早有准备，上前行礼，缓缓说道：“其一，借上计之名，奖罚并重，以立威信。凡是派人入京上计者，升赏官职；凡是未派人入京上计者，下旨申斥。同时选派亲信，替换西北各郡郡守，以固后方。再从关东诸州郡中挑选其中三分之一的郡守，选调入京为官或撤职查办。”

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