虽然张铉和萧怀静的关系不错，但萧怀静毕竟是监军，在一些重大事项他不敢替张铉隐瞒，比如修建码头和建船场就属于重大事项，他必然会上报天子，这一点张铉也知道。

所以张铉事先和韦云起、房玄龄商量应对之策，基本上他已经有了说辞。

张铉连忙道：“陛下，修建码头是为攻打琅琊郡而进行的战备，主要是方便黎阳仓运送军粮来北海郡，虽然齐郡有码头，但齐郡和北海郡之间被大山阻隔，交通运输极为不便，若军粮能在北海郡直接卸船，则更便于微臣备战，另外如果王将军在清河剿匪不利，需要微臣支援时，微臣便可直接率军渡河杀入渤海郡，进攻贼兵后方。”

张铉的理由很充分，也很强悍，杨广点了点头，算是认可了这个理由，他又问道：“那建船场又是怎么回事？”

建船场和修码头的性质完全不同，修码头只是为了方便运输，可以说是恢复民生，问题不大，但造船场却是一种实质性的扩军，如果没有得到兵部或者工部同意就擅自修建造船场，那问题就有点严重了。

张铉为此也做了充分调查，即使朝廷或者杨广追问起来，他也能从容应对。

“启禀陛下，北海郡和东莱郡是渔业大郡，造船非常兴盛，大大小小造船场有二十多家，当年陛下东征高句丽所用战船就是在东莱郡掖县建造，但自从乱匪肆虐青州，所有造船场都被付之一炬，渔民逃亡，渔船破败，微臣既平定乱匪。但北海等郡民生依旧凋敝，所以微臣和地方官员一直努力恢复从前百姓生计，陛下。船场并非新建，而是为了民众生计而恢复。”

这是房玄龄的意见。绝不能说他们是在新建造船场，而要强调恢复，新建和恢复是两个完全不同的概念，一个是有野心，另一个则是恢复民生。

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