三天时间不到，聚集在宛县附近的灾民，悉已赶往各县邑，重新建立家园。

大量外来百姓的安置工程，对于大周朝廷来说算不上什么难题。尤其是益州数百万石粮秣进入南阳后，更无后顾之忧。

但这么多人的加入，必然使得南阳本地人士，心生不满，且多集中在国朝势在必行的土地新制上！

南阳郡是汉之大郡，人口鼎盛时期，一度超过两百多万口。几经战乱，南阳本地人口骤减了近四分之三。而灾民的进入，又将南阳的口户推到先前的鼎盛之际。

盈满则亏的道理，谁都懂！

但现在也只有南阳一地，能够容纳如此之多的灾民，且南阳也是高诚心中唯一一处适合新法推行的试行地。

并州虽然地域更广，人口更少，似乎更适合作为安置流民的场所。然，当地士族实力强劲，又有赵国、胡虏在侧，很容易影响新法推行。

南阳则不同，唯一的一家大族，还是从南郡迁来的荆北蔡氏。

其余士族，早在楚国灭亡前，就已经迁往别处了。只留下一堆豪强，在地方为纵。如此，土地新制的推行，无论是在民间，还是在朝堂，影响都不会很大。

只不过，不只是高诚，就连南阳主官太守孙香，也忽视了极其重要的一点。

......

大周国土台，是临时于南阳成立。

主官不是别人，正是高诚南巡之际，带来的郭蕴。国土台的其余官僚属吏，多数都是从南阳本地人或是灾民之中，挑选出来的人补充。

现在，郭蕴就带着自己的副手国土仆射，及左右丞，来到宛县城东北二十里外的夕阳聚。

夕阳聚，南阳郡很有名的一个乡镇。

原因就是当年邓奉为汉光武皇帝斩于此，后南阳百姓于此建有邓奉神庙，往来祭拜。

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