“对于民兵体系，朕心中已经有了大概的构建。与野战军、守备军不同，民兵属于乡里非常备军事力量。兵员自分田户口中选拔青壮，适时耕训。规制～县置民兵社，其下乡置民兵大队，亭置民兵支队，村落以什伍置之。”

高诚皱着眉头，说道着几日来的构思。

段语不长，却是耗尽脑汁下出的决定。自己从中推翻了依军中编制规划的想法，放弃了沿用府兵鹰扬卫府的构置阶层。因为按照军中编制，来规划民兵各级体系，有些困难。毕竟，常年战乱下，乡亭不比军伍。大乡八九亭，小乡五六亭，各有不一。若是一刀切的话，必然会出现为了满足民兵编制，强征百姓入伍的现象。

而隋唐的鹰扬卫府制度，也同样最多下设到县。且鹰扬府属于军方正规编制，与自己的构思有着很大的冲突。在后面明时卫所，虽然进一步下抵乡里，但卫所编制繁杂，且同样属军方管辖，一样不可用。

自己需要的不是战兵，而是预备役！

自己要的是后世共和国主力军、地方军、民兵三结合的人民武装力量体系。

当然，结合时势，如何将将民兵与野战军、守备军结合起来，也是一件费脑筋的事。

“陛下，缘何不沿用国朝军制，对民兵进行编伍。而今，再行他制，颇显繁琐。”

徐荣的话，让高诚神色略颓。

“文良，不是朕不愿沿用军方编制，实乃地方乡亭大小不一，口户或多或少。吾等规划的再好，终归还是要下面的人办事。朕担心有些人为了政绩，凑足编制，肆意妄为。虽说短时间内全民皆兵并无不可，但长久下来必然会出大乱子。所以，朕一开始便说了，选其青壮，而非悉数纳之。”

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