众人退下后，高诚端坐在宣室，迟迟没有离开。

脑海中不断的思索着贾诩提出的几项规划。

于永昌置都督府，增吕凯、王伉爵。

余下对归顺豪族、夷帅的嘉赏倒是小事，唯独前面这句，才让人不得不深思熟虑。

增置都督府，说起来并非大事，国朝已经有了西海都督府，再增加一个都督府也无可厚非，反正都是迟早的事。

可麻烦就麻烦在都督府都督、都护二职的人选上。

永昌郡的地理位置以及当地民情状况，就产生了一个重要问题。

要是于永昌置都督府，那吕凯、王伉二人必然要担任都督、都护的职位。

两人都是永昌郡人，同属益州人士。

问题来了。

西海都督府的都督、都护目前是杨洪、张时，但张时调走已经是时间问题了，而都督府长史邓芝已经在任近十年了。

张时是河东人，平定叛乱后，迁西海都护，接杜畿的班子。可无论是杜畿还是张时，对西海的状况都不甚了解。

两人执政期间，对邓芝非常倚重。

其一，邓芝是杨洪挚友，两人一起打下了西海郡的地盘。

其二，邓芝在当地羌民中的威望非常高，治政近十年，与羌民接触最多的便是他，俨然已经超越了西海都督杨洪。

其三，在西海郡，束发易服，改俗更言的化胡为汉工作进展非常缓慢。

这并不是西海都督府官吏的不作为，而是西海独特的高原气候所造成的影响。

许多读书人不愿意去西海郡，他们认为那是苦寒之地，去那跟流放没啥区别。

因此，西海郡的化胡工作，进行的非常困难。

张时在任已满，功评为甲上，调走升迁已是定局。

那么，邓芝的安排就很麻烦了。

将其调回内陆，并不是很合适。他在西海高原上已经呆了太久，回到内陆会不会出现身体状况不适？

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