瀛东湾，华兴府高层会议，继瀛东郡规划发展议题，纪泽宣布了血旗军新一轮的扩军计划。拟建卫署营与瀛东营两个五千战兵编制的甲等营，拟建四个两曲编制的瀛东郡乙等守备营，拟在海外三郡各建一个两曲编制的乙等女兵营，以及在瀛东郡新建十个常态化的农垦民兵曲。

其中，钱波、祖逖分任卫署、瀛东二营的中领军。卫署中军由原血旗右军调编；卫署左军由木兰营调编，以刘玉娘任校尉，取消木兰营独立番号；卫署右军新编，以血旗军最早军侯之一的刘耿为校尉，步骑各半。空置的血旗右军则以梅倩为校尉，重新编组，步骑各半。

瀛东营右军以山地营直接升格调编，仍以林武为校尉，将驻于由蛮虎主寨改建的山地军训基地；瀛东营左军由苍狼营军侯布根擢任校尉，重新编组，步骑各半；瀛东营中军亦重新编组，步军编制。

卫署、瀛东二营有着四军六千余人的缺额，军官主要来自火线提拔与讲武堂，寻常军卒则悉数抽自历经夷州之战的南下辅兵。而乐郡、琉球与瀛东三郡一应守备辅兵的缺额，拟在瀛东郡加以补充，也即从南迁移民与土着中征募万余新兵。

此番乙等新兵的征募，拟有汉人、韩人、夷州土着乃至他族杂夷的勇壮各约三千，但具体配置有所讲究，汉人新兵将悉数留在瀛东郡，夷州土着则将悉数配至瀛东郡之外，甚至，为了保证辅兵中汉人过半，各处自贸岛驻军还将参与此轮扩军的对调混搭。

至于所谓的农垦民兵，则是装备待遇更低于辅兵的长期民兵，主职为垦荒种田与生产建设，二成时间用于军训。这主要针对所纳韩海劳工中的那些青年勇壮，单身为主的他们，还是集中管理为妥，更可作为兵员储备，甚或在特定时刻用作炮灰。

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