永嘉三年，腊月初一，京师洛阳，朔望大朝会上，来自伊缺大营的一份奏折，以安海大将军纪某人的名义，继《安内三策》之后，具体提出了迁民海外税赋回补的实施细则，核心内容则是华兴府为了帮助中原地区尽快恢复民生，于四年内分期向晋廷预支输送千万石粮食，首年四百万石，后续三年每年二百万石。而且，这并不影响华兴府既定的每年百万贯的上贡进项。

朝野震动！的确，大晋诸公被千万石这一数目给震着了！纵是武帝昌平年间，不算绢绵户调，朝廷岁入粮食也仅七八百万石而已，更别说如今天下纷乱，粮产大减，兼而地方割据，真正向朝廷规规矩矩上缴税赋的仅只凉州张轨，人人称道的大晋忠臣，且每年的数量也就十万石粮而已。

这年头诺言还是很管用的，没人会怀疑纪某人日后赖账。面对这一天量数目，朝野诸公在羡慕嫉妒恨之余，也不得不佩服纪某人的魄力，甚至称颂纪某人为大晋忠臣的呼声也日嚣尘上。没说的，道义上通了，更没谁跟钱粮过不去，《安内三策》获准御批，就此，海外移民之举，在朝廷层面正式放开了政策。

与此同时，本着华兴府与晋廷关系进入蜜月期的态势，血旗军勤王之功就此得以最终圣裁，祖逖等一干功臣加官进爵不提，纪某人则再封开国功，加封珠崖郡，加邑五千户，自然，一应钱粮土地又是华兴府自个儿兑现，唯一由朝廷出血的，则是被时人视作偏荒海角的珠崖岛，划归纪某人的封地，并改属瀛州。

一场朝会了结与华兴府的瓜葛之后，晋廷诸公立即将最大的热情投入分赃之上，美其名曰专粮专用，善加分派，更好的安内治民，至于这么一大笔足以稳定中原民生的粮食，究竟有多少能够用到实处不得而知，但手握千万粮食的东海王，确藉此再次妥妥成为大晋执牛耳者。至于那位枉死石虎手中的治中孟显，其冤情早被所有人抛之脑后，谁叫他家的千人尸坑，迄今仍被血旗军牢牢占为现场版的史政教材呢。

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