因为之前，刘备将下邳国的淮浦县和淮阴县划分给了昌霸统管的广陵郡，再加上，昌霸要在淮河南岸修建新的淮浦县县城，建安六年秋收之后，他便已经将广陵郡境内能够征募到的百姓全都招去了淮浦县新县城建造工地那边去了。

许是受了金珏的影响，在建造新城这项浩大的工程上，这一次，昌霸居然在整个徐州，不，应该说是整个中原地区，第一次真正的实行了有偿雇佣百姓参与到这次徭役当中的方式，而非以往那样，无偿强制征召百姓参与到官府兴办的大型工程。

在这个时空里，昌霸的这种做法自然并不是什么首创之举，早在武都郡的时候，刚刚在该郡站稳了脚跟的金珏，就已经开始在其控制区域内实行了这种有偿模式的徭役新制度，而非在夺取了汉中郡亦或者益州中部六郡之地后才开始的。

但是，这种新举措，还是具备了极为超前的意识和先进意义。

先开始的时候，被昌霸派的军队和小吏联合强制征召到淮浦县新城建筑现场的时候，大多数百姓都显得极为惴惴不安，一方面，昌霸毕竟不是刘备，他原先只是泰山军当中排名并不是很靠前的一个头领而已，实际上，泰山军只是昌霸他们自己涂脂抹粉的叫法，在外界，百姓们对他们真正的印象其实就是泰山贼。

没错，就是泰山贼。

如果不是贼的话，在陶谦死后，昌霸为何敢出兵进攻并最终杀了当时还是琅琊郡太守的萧建，那可是朝廷任命的官员，而且，臧霸等人最初活动的区域，就是在泰山郡中泰山附近。

被征召来的百姓当中，有少部分因为担心这么浩大的工程会严重影响到他们之后的生活，因此，有少部分人在被刚刚强制征召到工地的最开始的几天，就三五成群地逃离了淮浦县新城的建筑工地。

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