实际上，刘琰和糜芳也同样得到过与糜竺他们三个人完全相同的机会，在孙乾护送他的老师郑玄赶赴益州的之际，他们二人就分别被任命为孟博郡和汝南郡的郡丞，分别辅佐赵云和陈到管理这两个新分出来的郡，结果，自然是差强人意。

郡丞，秦朝以后置，专司辅佐郡守，边远郡也设置长史，掌兵马之权。汉代制度，郡守下设丞及长史。都丞为太守的做官，秩六百石。

从这个官职的介绍之中，就可以看出，郡丞或者县丞虽然都是朝廷正式认可的官职，但是，它们却是太守或者县长，县令的佐官，下属。

这种情况，到了东汉时期，变得更加明显。

有得时候，朝廷任命的郡丞或者县丞，其手中握有的权利，甚至还赶不上太守或者县令长亲自辟除的别驾，治中从事，或者功曹史。

而在孟博郡和新的汝南郡，无论是刘琰，还是糜芳，他们在各自的工作岗位上，干得并不好，甚至是有些差。

赵云和陈到自以为他们是武将，便将郡内所有的政务交给他这两个郡丞掌管，而他们自己则专注于郡内军队的建立和训练，一心只扑在了防务上。

结果，在刘备控制的区域内，孟博郡和汝南郡境内推行大范围屯田任务执行的进度是最慢的，而所获得的成果也是最差的。

有一点要特别点出来，刘琰自身就是原汝南郡的人，结果，他在任上做得比糜芳还要差，也成为了那一年度当中，刘备任命的所有治政主官当中做得最差的郡一级官员。

鲁肃派人查探的结果，也是让人大跌眼镜。

于刘琰而言，他真得是个人能力不足才最终导致导致这样的一个结果出现的，毕竟，在此之前，他也只是刘备身边一个清谈客而已。平日里，让他坐陪个宴席，在席上插科打诨，谈论一下儒学，还是可以，但是，将他分配到地方，去独揽大权处理政务，真得是在难为他。

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