刘宏在大汉帝都也感觉到了局势的紧迫，像是有种种危险正在朝着他涌来，只是他的耳目不多，十常侍各有各的心思，虽说名义上的天子家奴，但是实际上，却是权力机构的组成支柱之一，并不值得信任。

虽然那道士炼丹奉养，让他的精神好了很多，但是刘宏也没有信他的“长生”之说，他其实只想多活上几年，等着皇子成年，让大汉的权利传承能够有序一次。

为此，他做了很多的准备，比如设立鸿都门学，募集天下寒门子弟，这是夺取政权，从士族手中；而自古以来没有比开设新机构更方便的抓权办法了，刘宏有意设立新军，分大将军何进之权。

“京城中人和事都复杂，彼此联系很深，所以要解决积弊，靠士族还是宦官都是不行的，更何况如今朝政被士族把持，士族如今已经染指军权，这样下去，朕都要被他们所左右，所以这次一定要另起炉灶。”召集了鸿都门学的一些子弟，刘宏此时正说道：“朕准备设立新军，以鸿都门学中优益子弟充任校尉。

新军的衙署就设在原北军所在，你们每人可以简拔三位同学，可以是官身，也可以是白身，把履历报上来，甄别过了，朕会赐尔等武职出身。

朕会让张常侍给各位钱财，供各位招募子弟作为诸位的膂力爪牙，诸位也可以延请可信的游侠儿，报上来之后勘验得过，朕也会赐他们官身。”

在刘宏的设想里，这个新军其实和守御之军的职责并不同，而是一个专属于他的侦察之军，要包含了三个部分，一个部分是精通侦查的专业官员，主要负责侦办监督天下官僚是否横行不法，然后加以打击，一个部分是负责对内监视的检察部门，惩治各种无能和腐败问题，用来监督重大事项的执行工作，最后就是一支由皇帝指挥，由高手组成的小股部队，担当类似禁军的职责，配合前面两个部门工作。

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