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对于边界上的紧张形势，东京汴梁的官民丝毫没有察觉到，到处都是歌照唱、舞照跳，蔡攸还请求赵佶废除安肃与保信二军，恢复其为梁门与遂城二县。

安肃与保信二军，是宋太宗赵匡义时所建，与保州、易州构成犬牙交错之势，相互牵制，以控山西之路，是宋国北方沿边最为要害之处，宋辽澶渊之战时，此二地号称“铜梁门，铁遂城”。

蔡攸奏禀：“祖宗昔以二县建安肃、保信，为扼易州一带，今既得燕山，而景蓟为外藩，则安肃保信在内地，无所用之，当复废为县。”

蔡攸身为国家军事主管，在战争来临前夕，竟认为这些军事设施无所用之，真乃天下奇闻。

（《北征纪实》对此评论说：“大凡失谋可怪，而资敌之跳梁者，类如此！”）

赵佶认为蔡攸所凑有理，便同意了废除安肃与保信二军。

安肃与保信二军被废之后，北方忽然传来消息说，金军已大举入侵。

这顿时就让赵佶、蔡攸等人傻了眼。

其实，此时，燕地的形势已经很危急了。

燕地本是易守难攻之地——易州西北有紫荆关，昌平之西有居庸关，顺州之北有古北口，景州东北有松亭关，平州之东有榆关。

如果宋国能尽数收复燕地，然后能够尽数占据这些关口，则燕地或许可以保全。

可是，榆关之内的平、营、滦三州，自后唐之时便被辽太祖耶律阿保机所占领，然后辽国改平州为辽兴府，管辖营滦二州，号为平州路，至石敬瑭时，辽太宗又获得了燕山的檀、顺、景、蓟、涿、易诸州，建燕山为燕京，管辖檀、顺、景等六州，号为燕山路，与平州路成为并列的两个路。

当初，宋国在与金国进行商谈交割土地之时，赵佶因不明辽国政治地理，误以为燕京并所管州城已经将关内之地全都包含在内，不知道平、营、滦三州不在燕京的管辖范围之内。

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