光和元年虽没有延续前两年的大范围旱灾，却是更不平静的一年。

首先九真、日南两郡的蛮人与当地汉人大族一起攻破郡县，将今越南中部地区从大汉帝国的版图当中独立出去。

交州的其他郡县蛮人闻风起意，轻则蠢蠢欲动，重则揭竿而起。九真郡以北的交趾郡（越南北部）群贼并起，如梁龙等聚集万余人。

交州刺史和各个郡县召集人手进军讨伐，可因起兵的蛮人和汉人人数众多、拒守险要，胜少败多。战争带来的沉重的加赋，使得更多的人百姓或逃亡山中，或投靠起义军。

屋漏偏逢连夜雨，南海太守孔芝与当地人勾结，起兵反叛，攻破郡县。

于是驻扎龙编（今河内东北）的交州刺史同时面临着南有九真日南之乱、内有梁龙之扰，东有南海之叛，完全成了一个夹心饼干，还是三层的，仿佛地地道道的三明治。

既有边郡之乱，又有地震之灾，都需要大量用钱。而皇帝刘宏继位之时，大汉刚刚经历与羌人数十年的战争，国库几乎没有积蓄，加上去年五路北伐大败后的抚恤和部队重建，已经使得大汉的财政出现了严重的赤字。

可也不能加赋税。

三个月内发生两次地震，波及洛阳关东关西，又经过去前年的大旱，加赋税极容易激起了民乱！

不仅不能加税还在减税。大汉已无力救济地震造成的灾民，皇帝只好下旨大赦，减免遭灾地区的赋税。

支出不断增加，收入不断减少，大汉帝国的财政出现了严重问题，根本就没钱平叛。

三公换了一个接一个，可都是背锅侠，没一个有解决问题的办法。

皇帝刘宏不得已，接受了宦官们提出的饮鸩止渴的馊主意：于西园开置邸舍卖官，价钱依官职大小而定，地方官二千石郡守国相钱二千万，四百石县长钱四百万。京官三公千万，九卿五百万。

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