一、扶持有潜力的王族成员，在高丽大陆建立亲民政府，鼓励并支持与大众百姓的联合，共同抗击江华岛崔氏非法政权对高丽百姓的荼毒；

二、利用五年时间，对北高丽每一寸土地进行精细化治理，让百姓不再流离失所，让山民有其居，给所有人一个可以生存下来的保障；

三、利用十年时间，令南高丽百姓羡慕并自愿投奔北高丽政权，对于那些顽固之辈，在劝告无效之后，可以采取适当的措施进行引导；对于那些漠视民生疾苦的豪强，应予以坚决的打击；

四、培养并鼓励高丽百姓接受、学习汉人先进文化，使其重新回归华夏族系，为此应当鼓励高丽与辽东的双向移民；

五、基于高丽低效的生产力水平，高丽之地，除了稻、棉种植，不建议其发展任何手工业；南京府将会向其提供源源不断的价廉物美产品；

六、将高丽纳入南京府的货币管理体系，并在合适时机，在高丽试行新货币的发行；

七、扶持发展属于高丽百姓自己的水军，南京府将从物资、人力与管理上进行全方位的指导与支持；

八、高丽，是一个新兴之地，可以将其当作南京府一个宝贵的试验田。无论是新兵的训练、新工艺的开展、新作物的种植、新管理模式的推行，都可以与高丽百姓展开深入的合作。

这份着作，一完稿赵权便令人飞马送回南京府。他对信使特地交代：要侍其轴亲自负责、由元好问认真研究，对高丽数千年的历史进行丰富与完善，并添加一些无可辩驳的典故与史料。

接到这份书稿后，留在南京府的几位老先生俱是惊骇莫明。谁都没想到，赵权对高丽能提出如此深远的建设方案。

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