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关卓凡在建议书中继续说道，拿下维克斯堡后，水路初步打通，即应着手经营陆路。田纳西州的查塔努，加为中部交通枢纽，得之，我可南下而敌不能北上，于西线战事最是关键。南军守卫不严，袭取不难，只是得手后敌人必大举反攻，他的建议是，不能仅作一地之守的打算，应该以查塔努加为饵，聚歼西线叛军主力于城下，彻底底定西线我攻敌守之势。

而后，一俟查塔努加之役结束，略做休整，即应南下攻取叛军后方最重要的基地亚特兰大。亚特兰大一失，叛军即被釜底抽薪，再怎么做困兽斗，也只是迁延时日了。

为加速这一进程，关卓凡建议，从亚特兰大出发，横绝叛军腹地，直插东南沿海，从陆路攻取邦联东南海滨重镇萨凡纳，如此，控制密西西比河先将邦联南北向分为东西不能相顾的两块；自查塔努加而亚特兰大，自亚特兰大而萨凡纳，邦联剩下的东边这一块，又被自西北至东南沿对角线再次一份为二，南方支离破碎，当覆灭在即。

zuihou，大军自萨凡纳北上，和东线部队北南夹击，围歼敌人东线主力，拿下里士满，彻底平定叛乱。

关卓凡认为，“统一为联邦之最高利益，神圣至上，为此应采取一切可以采取之手段”，大军深入敌境，应“充分破坏敌人的战争潜力，打击敌方民众支持战争的意志”，必须用“血与火的手段”，使“敌方民众再无力为叛乱输送一颗子弹”。“永远不敢再起自外联邦之心”。

这份建议书作为联邦政府最机密的文件之一。只发放给最高层级的官员和将领。以做咨询。山度士是接触不到相关的反馈信息的，因此他和关卓凡见面时并未提及此事。

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