成立‘常务理事会’，一是为了兼听则明，避免偏信则暗，毕竟自己也不是圣人。二是为了给自己的接班人套个框架，避免后面的接班人是个昏庸的主，将兴汉盟糟蹋了。

…

“第一百四十五条：基本法具有最高法律效力，是制定其他法律的依据，一切法律、法规都不得同基本法相抵触。”

“好！就这样了。”

两人一直讨论了两个多时辰，才将《兴汉盟基本法》讨论完。

“这次改完基本就没有大的问题了，可以择日施行了。你知道《百姓旬报》吧？”刘信启问道。

“知道，罗高有向我征稿。”

“刚好，第一期《百姓旬报》上将这三个法律的宣传文章刊登上去。你摘取一些重点的、主要的、最关系到百姓切身利益的条款，再加上一些说明，我会让罗高吧头版留给你。”

“行，回去我就写。”

“我们先去吃饭，吃完饭再来讨论《行政法》和《军法》。”

…

行政法在后世是一整套法律，但是目前兴汉盟并不需要这么复杂的法律，因为人才和环境都不允许，只能制定成简洁、概括性的一部法律。

里面包含行政组织、官吏管理、行政处罚、行政强制、行政许可、行政程序、行政公开、行政复议、行政诉讼、政府赔偿等，还包括婚姻、继承、专卖等。

基本法里简单说了兴汉盟立法的程序和规定，在行政法里也进行了细化。

兴汉盟现在还很弱小，管理的地盘也小，所以还没有地方性的行政法规，整个兴汉盟境内就这一套行政法。也不存在少数民族、民族自治地方适用的自治条例和单行条例，凡是进入兴汉盟的就只有公民、平民和罪民三种身份，有爵位的士也属于公民。

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