马扩与王安中就燕京目前的形势,以及面临的主要任务,进行了一番交流。马扩问道:“燕山地区是大宋的新边疆,形势很复杂,不知王安抚有何打算?”
王安中回答道:“当务之急,是解决常胜军占领民田之事。现在已有不少燕人从金国逃回来,可是田地却被常胜军占去,这个矛盾目前很突出,已经爆发出了不少事端。我已与郭药师约好,来年夏天,常胜军交回一部分民田。同时,也要减少常胜军的薪饷,以缓解财政压力。”
马扩认为,这些还不是目前最需要做的事情。他认为,要想将燕山地区治理好,必须首先弄清楚治理要点的先后顺序。
王安中表示愿闻其详。
马扩说道:“我以为,当前首先要抓好修缮城防之事,其次是招集流民,第三是置备弓箭手,最后才是解决常胜军所占田亩之事。至于减少常胜军薪饷之事,要再等等,至少要等到他们开辟田亩就绪之后,才可以实行。
当初,我刚来燕京时,诸路正规军兵马有十五六万人之多,除了童宣抚回京时带回一部分外,燕京应该还有八九万人马。可从中选出三万备战,还剩下五六万,除了用于各地驻守外,可用来搞施工建设的人马至少会有三万多。将这三万人马分成四部分,分别派到蓟、景、檀、顺四州去,同时,再在各州招募雇佣人员一万左右,这样每州城可得人力两万余人。将这些人马有效组织起来,修筑城墙,构筑防御工事,算计起来,每州工费不过五万贯,再加上五万贯奖金,总计也就是四十万贯,一个月便可完工就绪。城防坚固,则边疆才可长守;城池修缮,则人心自然安定。所以说,要想迅速将百姓安抚好,修缮城防是最要紧之事。”
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