扬州没有现成的宫室，赵构考虑到孟太后年事已高，为尽孝道，进城第一件事，就命康履主持为太后修建宫殿，并亲自起名承庆院，他自己的行在就临时设在扬州府衙。当晚，吕颐浩设的晚宴也被赵构推了。他一面让康履为他洗澡，一面抓紧时间听取黄潜善、朱胜非、吕颐浩汇报工作，发布命令。

有感于南渡给沿途百姓带来的损失和巨大牺牲，赵构发出的第一道旨意就是：统计南渡百姓人口，免除南渡沿途州府南阳、亳州、宿州、泗州、楚州、高邮军、扬州三年赋税钱粮。

“金军已陷同州、汝州，围棣州，入西京，破潼关。”朱胜非根据谍报，不失时机地汇报。赵构沉吟半晌：“汝州城破，官窑落入金人手中，在劫难逃了。命福建路、广西增召弓箭手以备边患。”

吕颐浩见汇报完军务，这才向赵构施礼，朗声道：“臣目下只能腾出扬州府衙暂为行在，实在是委屈陛下了。听说陛下今日到扬州的第一件事，就是命内侍兴建承庆院，臣以为不妥。”

康履和赵构等众人一齐回头看他：“皇上建承庆院是为颐养隆佑太后，这有何不妥？”

“陛下若有事垂问臣，臣绝不敢让家奴代答。”吕颐浩目不斜视，表情严峻。

众人皆惊，都一齐去看吕颐浩。赵构阻止瞪眼要发作的康履：“吕相公有话尽管说。”

吕颐浩说道：“陛下孝悌，建承庆院颐养太后并无不妥，然陛下令康公公总领工役却大为不妥。”

这个吕颐浩不成了李纲第二了？康履惊讶得说不出话。赵构问：“那依相公之见呢？”

吕颐浩答道：“承庆院之预算，应付有司；禁中需索，必关三省。承庆院工役，应由扬州府承办。”

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