而后随着秦国的强大，尤其是赵国主力军被消灭之后，各国都担心自己的前途，部在寻找救亡图存的办法。韩国是当时六国中最小的国家，又距秦国较近，受秦威胁最大，为了挽救垂亡的命运，韩国政治家想出了一个“疲秦“妙计。

他们派出当时着名的水利专家郑国到秦国去。以帮助秦国搞水利建设为名，消耗秦国的人力和财力，使它无力对韩国用兵。郑国到秦国后，主持了这项重大工程，工程进展顺利，但后来予十谋败露了。秦要杀郑国，郑国辩解说:当时韩国的确是叫我来做间谍的，但是，水渠修成，也只不过使韩国多存在几年，却为秦国建立了万世之功。秦王认为郑国讲得有道理，便让他继续主持这项工程。

郑国修水渠，经过渭阳君的封地，遭到了渭阳君家臣的反对，嬴政一怒之下，削了他的耳朵。这件事经过发酵，修渠经过的封地主全部来咸阳闹。当时嬴政本意对这群人置之不理，他想要实现天下一统之后废除分封制，这群人在嬴政眼中就是一群趴在大秦身上吸血的硕鼠，自然不想搭理这群人。

可是当时他的想法自然不同。一是他求稳，二是因为他的封地是秦国最大的，他从嬴政对待众人封君的态度上，看到嬴政对封君的不满，自然不愿意自己的利益受损。

所以，他用“以地换地”的方式平息了这场风波。而此时嬴政正合李斯商议，如何分头行动，才能让这些封地主回去，且不用赔偿给他们。

结果，嬴政还没行动，他已经用郡县制的土地换了修水渠的土地。嬴政大为不快，而他当时只好说了几句话就走。在他走得时候，感觉背后冷飕飕的，那是嬴政怨恨他的目光，他此时已经开始害怕嬴政亲政，他逐渐感觉到愈发难以控制嬴政。

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