豫州的谢氏旧将们在江北屯占土地，兴建农庄，必然要招募流民，侵占人口。这些军将们跋扈惯了的，他们之中大多数人，不会如刘牢之般千方百计地搞到土地的地契。而他们获得人口的手段，也未必尽是合朝廷规矩的。这些人家虽然也开始慢慢涉及到商事，但是他们的大部分的收入还是靠农庄。近几年朝廷几乎年年打仗，消耗的钱粮无数，赋税却收的越来越少。为了解决这些困境，朝廷难免会把主意打在土地和人口上。

“土断？”高素听着刘牢之的话，有点迷糊。东晋的侨民使用的户籍是用白纸写就，时称“白籍。而正式的百姓的户籍使用的纸是用药物处理的，颜色泛黄，时称”黄籍”。这些拥有白籍的百姓不需要缴纳赋税，就容易和当地的百姓产生矛盾。朝廷为了增加赋税来源，便把这些“白籍”的侨民，落户到当地的官府，变成“黄籍”的正式百姓，这就是“土断”。

刘牢之点了点头，说道：“从成帝开始，朝廷已经采取过两次土断了。为的就是增加朝廷的编户齐民，以收取赋税。江北人口流徙的厉害，户籍混乱，朝廷更是难以收取到赋税。如果朝廷真的实施土断，各位将军可有应对之策？”

高素皱起了眉头，摇了摇头：“自然不曾。”

土断还有一个重要的目的，就是清查各地豪族们侵占的人口，把这些人变成朝廷的编户齐民，以增加赋税来源。像豫州旧将们这样侵占人口的，到时候一查一个准，除非他们扯旗造反，否则他们侵占的人口一定会被清查出来，那时候这些建好的农庄还怎么运营？

刘牢之道：“兄弟可别觉得这是杞人忧天。这几年朝廷打仗，耗费钱粮甚巨，想要继续打下去，这就是最好的办法。”

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