果然，信使来到刘牢之的面前，递给他一个竹筒。看竹筒上的编码，这信件是驻守汝阴的林飞发送过来的。验看火漆无误之后，刘牢之取出了信件，仔细来看。

信很短，只说了一件事，豫州功曹吴坦之率随从十四人，准备前往司州，面见刘义之。现在吴坦之一行人被林飞阻滞在汝阴。林飞是想问问刘牢之，该如何处理此事。

袁真此时派信使前来，无非是想要拉拢刘义之，一起对抗桓温。以袁真的实力，对抗桓温就是以卵击石，根本就没有半分胜算，所以刘牢之当然不会去跟他结盟。不过人家要找的是刘义之，他的部将直接拦截下来，刘义之知道了未必会高兴。何况让袁真抱着一丝希望，总好过他现在狗急跳墙，帅兵去攻打刘氏庄园。

刘牢之计议已定，便与范尉告辞，骑马到金墉城里去面见刘义之。

刘义之这些日子也很忙。秦国这半年因为要掺和燕国和晋国的战事，所以没有在潼关发动战事。刘义之难得清闲下来，便开始着手组建司州官府，以及招募亲兵队。司州治下的百姓来源复杂，不但有弘农、河南、河东、河内和荥阳这些司州故地的百姓，还有刘义之从关中搬迁来的人口，以及历次作战抓获的俘虏。刘义之本来想要效仿朝廷，设立侨置郡县来管理这些百姓，不过刘牢之表示了反对。

“设立侨置郡县，最主要的原因，是因为朝廷采用‘九品中正制’取士，这些百姓宥于家族门第，不愿意加入别的郡县。如今司州采用‘考试’的方式取士，州里不再设立大中正，原来的门第已经没有什么用处。在同一个郡内，采取不同的政令，会在百姓之间引起矛盾，闹出许多是非来。让百姓直接落户在当地的官府中，也可以减少不少官员，让百姓们负担轻些。所以，小弟认为，司州不必再设立侨置的郡县。”

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