桓温本来想的是让刘义之都督司州、北兖州和豫州淮北十郡的军事，这在他看来，已经是破天荒的大升赏了。但是刘建对此并不满意，执意要这些地方的治权。刘牢之说得明白，都督军事只是临时官职，随时可能裁并。都督对都督区下辖的各郡，并没有直接管辖的权力。

虽然按照惯例，淮北的各郡太守都是军政合一的，都督和刺史基本上管得是一样的人，但是以后在寿春有桓熙这么一位豫州刺史，他随时可能向淮北派出地方官，对司州军形成牵制。一旦陷入那种情况，刘义之会陷入内斗，被牵扯住相当的精力。

谢玄很是纳闷，这些武将向来更加注重军权，怎么刘建竟然咬住治权不放，莫非是那位新近立下大功的“鹰扬将军”的主意？若真是如此，这刘牢之的野心怕是不小啊……

“征虏，一下子赋予建威将军三州治权，在本朝未有先例，不止大司马不会同意，就是陛下和朝中诸公也不会同意的。”谢玄斟酌着语气，说道，“何如让建威将军先接受司州和北豫州的治权，等以后立下功绩，再掌北兖州不迟。”

竺瑶听了，连忙跟着劝道：“立功，幼度说得对，还是一步一步的来比较好，千万不可太贪心啊！”

刘建听了，也不禁踌躇起来。刘牢之当初提出索要三州治权，其实也是在漫天要价，明知道桓温不可能答应的。刘义之现在还没有能力独占三州，能够收下北豫州就已经很知足了。

“兖州是司州的侧翼，一旦落入外敌之手，会让司州随时受到威胁，现在刘洪、张望他们正在兖州驻扎，总不能现在让他们撤出来吧？”刘建迟疑着道。

竺瑶忙道：“可以让道忠都督兖州军事，如此一来，刘洪他们就可以驻扎在当地了。”

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