陈瀚率军在九州丰后国登陆后命王平安率风水师前往丰前国小仓城一带为营建新城选址，王平安带着一帮风水师爬山涉水，登高观测风水，按照地理环境精心规划布局，煞费苦心，最终选择在小仓城以西地势较高的丘陵地带建城。

正在进军筑后国的陈瀚接到王平安奏报已选定新城城址，陈瀚立即下令动工，征调丰前、筑前、周防、长门四国五万余名劳工修建九州城。

九州城严格按照道家风水学布局规划，坐南朝北，前有开阔的马关海峡为照，后有高大的皿仓山脉为靠，左以洞海湾西面若松半岛山脉为青龙，右以小仓城东安部山为白虎，左右后方形成环抱北望格局。

九州城地理位置极佳，有关门、对马海峡海运之利，同时控制东瀛咽喉之地，东抵畿内、中原、关东，南至四国、九州南、琉球，北达朝鲜、北海，西极东海至大明沿海，九州城得天独厚的地理条件成为陈瀚的北都首选之地。

陈瀚决定以北都九州城为统治核心之一，加强对东瀛列岛、朝鲜半岛控制，同时开拓东海野人诸部、海东之地。九州城远离东瀛传统政治中心畿内地方，以及朝鲜半岛统治中心京畿汉城、开城一带，有利于削弱日本、朝鲜传统政治影响力，加强巩固统治。

九州城兴建有些仓促，按照陈瀚规划要求先修建王宫平台，至于宫室建筑不急于修建，陈瀚也没打算在九州城常驻，不过是出于政治需求动工修建。

九州城参考隋唐长安、洛阳东西两京及大明南北两京布局规划修建，王宫选址建在城中地势最高的山丘顶上，城中南北走向前后对应中轴线大街宽一百二十米，已赶工建好，同时还有左右对应的东西走向轴线百米大道已建成。

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