土地是生民立身之本，赋税是国家收入之源，农桑对于中原王朝来说永远都是重中之重，历朝历代无不以此为国之大政，大唐要想永远保持国力上的优势，那调整农桑上的弊端就成了刻不容缓之事。

朝廷每年大考的时候，农桑之论都是必考之题，其目的就是让入仕之官勿忘国家、生民之本，好生在野为天子饲牧一方。

前番朝廷收天下fo门之地，算是在一定程度上缓解了地方土地上的矛盾，可这都不能从根本上解决根本的上的问题；是以李承乾特意上了一本论狭乡迁宽乡，移民戍边的本章。

可这是关系国家根基之事，李世民不得不持重处之，并没有着急与诸相商讨，而是把三个儿子叫来，家中的意见统一了，外面的事才好说。

自北魏至唐，在土地政策上皆施行均田制，凡诸地狭人多之处，有进丁受田而不乐迁者，则不能依例受田，其民户受田数量大多少于宽乡。换一种说法就是地广人稀的地方为宽乡，地狭人稠的地方为狭乡。

且勋贵士绅皆不用纳赋从役，国家的财政来源皆来自于小民百姓之身，一旦出现什么天灾人祸，则百姓颗粒无收，朝廷府库也将陷入空虚之境。于国来说这完全就是一场豪赌，好坏全看天意，不管皇帝还是李承乾都不愿意拿国作赌。

靠租田过活的人已经不少了，如果不加以调理，那这种情况则会成为愈演愈烈之势，汉时土地兼并的产生的恶果就在面前，前车之鉴不可不查。

是以，有鉴与此，李承乾在奏本之中提出以下几种建议：其一，凡狭乡牵着宽乡者，移一百里免一年赋税劳役，移两百里免两年，移三百里免三年，根据所迁的距离定免税的年限。

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