郭保吉发的乃是急脚替。

上万民夫等在工地上，一应砖木瓦泥俱已备好，图绘工匠随时待命，而春耕繁忙，农时紧张，不能久候，此时只要朝中一句号令，郭保吉自然不得不急。

他每日一封飞折送往京城，从前奏章不是被压在了天子周弘殷的桌上，就是被打发去给同平章事石启贤要他同中书再议。

石启贤惯来善于揣摩圣意，听得这般言语，哪里猜不到周弘殷是不想同意，却又不愿意叫外头人拿来闲话，更不愿意被枢密使郭骏啰嗦，便也把此事留待后续再说，慢悠悠再议，并不着急。

然而周弘殷清醒时只把太子打发出去做些杂事，不叫他再跟着处理政事，此时他昏迷许久，天子可以不醒，国事却不会就此停顿，便由傅太后出面请太子监国。

周承佑监国已经不是第一回，从前每每遇得今上病重，他都要出来管一轮事，眼下又一次出山，驾轻就熟，并不用人多做提点，便把垂拱殿中积压的奏章拿出来批阅了。

他连续熬了好几天，又要在福宁宫外侍疾天子，又要回垂拱殿翻阅奏章，一日能正经睡一两个时辰已经了不得，脑子难免有些不太清醒，是以见得郭保吉递上来的折子，也没去仔细探究从前情况，打个哈欠，一抹眼泪，立时就想起上回谈及此事时，今上言辞间多有不满。

因这几年太子做什么都不讨好，就不太敢擅自做主，偏他心中也有主张，对那郭保吉颇为信重，很愿意叫他立一立功，做一点事，于是脑子一转，提笔一勾，事情登时被分发给了枢密院。

按道理圩田修坝应当是政事堂的事情，可周承佑好歹做了几年的京都府尹，也监国过大半年，凑个理由并不难——今次郭保吉请批调明州、信州、建州三地驻军协助修缮堤坝、修造圩田。

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