秦王正二十年冬十月。

咸阳宫紫宸殿中，袅袅紫烟从博山炉之中悠悠飘出，一阵阵翻阅竹简的哗哗响声，回响在空荡荡的殿宇之中。

赵正一身衰服，正坐鹿皮暖席上正在聚精会神的伏案批阅公文竹简。

赵正不禁蹙眉，又将手中竹简从头读了一遍，抬头喊道：“传丞相王绾！”

“拜见大王！”身在偏殿的王绾闻讯拱手而来，一揖到底，神情惶恐的说道。

赵正瞪着一双阴鸷的眼神，随手将手中竹简扔在了王绾脚下厉声责问道：“赵国五郡我有四郡，赵国百万户籍，平均算下来，我们当有八十万的户民。而今却只有七十万！丞相你说，十万户民，五十万的人口去哪了？”

王绾当然知晓，赵国独差代郡没有打下来，而代郡原本是片塞外之地，地广人稀，人口数目不足五万户。

可赵国被灭，公子嘉在代地称王，赵国的门阀大家闻讯而去，又赖以赵王嘉施以仁政，在大荒年月，放粮赈济。秦军刚刚占领赵国，脚跟不稳，只能眼睁睁看着赵人纷纷涌向代郡，百万的户民，一下子就少了百万人口。

赵国的百万人口！若是组织起来，那就是一支大军。秦国对付的不仅仅是赵国的余孽，接下来还有燕魏齐楚四个肢体健全的诸侯国，赵正能不心焦吗？

王绾跪坐下来，再拜稽首回禀道：“赵国余孽公子嘉在代郡放粮赈济，收买人心，以致赵人纷纷都跑向了代地！”

“那你这个丞相也不会放粮赈济吗？”赵正勃然大怒道。

王绾却是不卑不亢的说道：“当初若按制定的国策，攻下一国就大开府库放粮抚恤，也就不会发生今日之困！可惜大王却废止了！”

赵正陡然想起此策乃是周王子缭制定的统一天人的方略，在今年秋荒国内粮食紧缺之际，自己未加细想便废除了这一策略。

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