五州将军东米赤加虽然从心底就没有信任过武媚，但是碍于吐蕃人自身发展的缺陷——冶铁技术相对落后，因此不得已倚重在沙州乃至整个河西地区都掌握了先进冶铁技术的武家，武媚也正是看到了这其中的利害关系，随即决定利用东米赤加的“支持”暗中发展军事力量。

从大和年间开始，由于干旱所带来的负面影响日益加重，沙州地区曾经在三年中都没有真正的恢复当年生产力。

干涸的土地即便是接受了雨水的洗礼，然而，物资的匮乏令沙州的百姓到了有地无种、有农无械的尴尬地步。为了尽快恢复沙州农业生产，武媚在五州将军的“支持下”派人到长安采购农业生产用具及种子。

在以武媚为首的太守府的帮助下，大和后期，沙州的农业生产水平达到了全国最高水平。物资的储存令五州将军东米赤加也是欢欣鼓舞。

然而，物资的丰腴必将酝酿出一大批的寄生虫，这些寄生虫依靠打家劫舍、无恶不作来在当地树立威信，名义上属于势力：然而却像黑马城土匪一样成为了社会的败类。

大和后期，沙州善县巨匪沙中虎、沙中豹兄弟二人聚众八百在沙州与嘉峪关之间的善县一带为非作歹、祸害相邻，引起了极大地公愤。

善县的百姓好不容易从干旱的阴影之中恢复过来又遭遇了土匪的扰乱，这可激起了一大批青壮年的不满。为了抵抗土匪的攻击，善县袁家堡两千多百姓推举了村中青年袁承善为首领组织袁家堡附近八个村子的青壮年三百多人。

袁承善，沙州善县袁家堡人士，祖上曾经出过进士，然而家道中落之后，到了袁承善这一带已经彻底沦落为农民。

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