申时行身体抱恙不在内阁，王锡爵接到冯保传来的旨意。

因为感觉事关重大，他第一时间召来另一位阁臣王家屏。

两人先碰头商议一番。

首先被朱翊镠的想法震惊到了，其次他们在想实现的可能性。

因为奴儿干都司理论上控制的面积高达几百万平方公里，要超出大明实际控制的疆域面积。

如此大的一片疆域，他们两个不禁要问，全部收回来了吗？

不然如何设置三大行省？

疆域内的两大民族，即蒙古族与女真族，都不会跳出来抗议吗？

还有如此大的疆域面积，如何实现有效控制管理也是一大难题。

要将这一大片疆域纳入大明版图之内，这个他们早就知道，毕竟朱翊镠在京时就已经明确提出来了。

当初决定加强对奴儿干都司的管控就是奔着这个目的去的。

后来又借辽东军演练兵之际，再次在各部落代表面前重申。

但王锡爵与王家屏都想着，重申归重申，那也只能代表皇上的想法，至于可行性到底有多大呢？

当然，两位阁老都相信朱翊镠。

只是这个难度，让他们不敢想。

要设置三大行省，第一，得要保证这片疆域上的人都愿意入籍大明吧？

蒙古族与女真族人，可都是桀骜不驯的好战分子，什么时候老实过？

第二，还得保证他们入籍大明后心向大明，不能今天说今天是大明人，明天遇到不开心的事儿又跳起来抗议。

第三，也要保证大明王朝有足够的经济实力与军事实力控制这一大片疆域才行，不然不就等于是自讨苦吃吗？

而对此，尽管两位阁臣都相信朱翊镠，但其实并没有多大信心。

因为他们首先对蒙古与女真两族人的信心不大，其次他们不认为以当前大明的实力，可以有效控制管理如此广阔的疆域，毕竟这与羁縻完全不同。

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