许国与努尔哈赤回京的第二天，朱翊镠便召开了一次廷议。

不过这次参加廷议的大臣倒是并不多，仅限于三品以上的官员。

廷议主题当然是西南少数民族改革的问题，也就是废除土司制。

许国与努尔哈赤既然已经回京，就证明改革一定是取得了成效。

不然以许国的性子，不达目的决不罢休，努尔哈赤昨天其实也略微提及。

确实，在许国将近两年时间的努力之下，西南少数民族的土司制虽然并未完全废除，但已经不是主导模式了。

而代之以改土归流。

也就是，设立府﹑厅﹑州﹑县﹐派遣有一定任期的流官进行管理。

土司即原民族的首领，以及流官由大明中央政府统一委派。

改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强大明对西南那些少数民族聚居地区的统治。

其实改土归流这个方针政策以明朝中叶开始就已经开始推行，只是由于大明政府国力日渐衰弱，根本无力控制广袤的少数民族地区，迫不得已与土官合作，对当地居民施行羁縻控制。

土司制的弊端日益明显，矛盾也越来越大，但大明却在走下坡路，所以改土归流的成效一直不明显。

大明许多官员早就意识到了这个问题，可实力不允许，故一直拖着。

其实这也是边患，西南少数民族爆发的农民起义不在少数。

只是不及蒙古族的伤害大，所以大明的边患问题一直在北方，女真族的崛起也不过是后来几十年的事儿。

但其实，西南边患的问题一直都存在，只不过没让大明元气大伤，而最最厉害的一次就是播州之乱了。

为了防止播州之乱的发生，朱翊镠刚一登基就注意到了这个问题。

第一时间派许国大学士过去安抚镇压大小金川叛乱，同时对西南各少数民族进行改组，旨在废除土司制。

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