为了能让自己省力一些，刘元昭决定向土谢图汗示弱，他派出使者前去乌兰巴托，面见土谢图汗。

黄文林是带着一封书信面见的土谢图汗衮布，衮布听说刘元昭遣使来了，他很好奇刘元昭派使者来作甚，于是面见了黄文林。

黄文林拜道：“尊敬的土谢图大汗，吾皇已经感觉到了自己的错误，他愿意在额哲成年之后就会把蒙古大汗的汗位还给额哲。”

衮布看着黄文林，笑道：“可笑，早知今日，何必当初，回去告诉刘元昭，让他最好现在就退出察哈尔部的草原，不然，本汗就将率领大军攻下归化城。”

黄文林当即回道：“大汗的话语，下臣一定带到，下臣也以为吾皇不应该待在归化城，不过额哲如今年幼，需要人教导，下臣觉得大汗正是合适人选。”

衮布大笑道：“哈哈哈，你这人脑子还不错，哼！黄金家族的事情当然由黄金家族内部人解决，赶紧滚吧，告诉刘元昭，让他早点撤走。”

黄文林连忙躬身，拜别衮布，返回归化城。

数日过去，刘元昭准备好了一个战车营，一个步兵营，一个骑兵营，以及五千蒙古骑兵。

刘元昭把蒙古分为两类，一类为普通牧民，他们只需要放牧，交上一些税收即可。所以分给他们的牧场很大。

第二类即是骑兵军户，这些牧民只需要培养战马，训练骑术，骑兵火器等，每个月都有国家发放的俸禄，俸禄免税，如果军户中有人经商，不属于免税范围。

普通牧民按照十户为一队，十队为一乡，十乡为一镇划分牧场，牧场为轮休制度，不可过度放牧。

队长，乡长和镇长都是一层一层推举出来的，同时中央下放三司组织，监督运营。

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