大明为抵御北方游牧部落入侵，先后成立了九边重镇，分别是辽东，蓟州，宣府，大同，山西，廷绥，固原，甘肃，宁夏镇。

其中宣镇又有九边之首美誉，其总兵官一般都会挂一个镇朔将军头衔，地位比其他总兵略高，镇城最为雄伟高大，初时设立了十五卫，六十六所，兵马多达十余万。

然而，两百多年下来，和明朝其他地区一样，所有卫所也都糜烂不堪，主要还是依靠宣镇总兵辖下的一万多边兵再支撑。

但即便如此，近些年来边军由于缺粮缺饷，战力也是下滑的一塌糊涂，若非各武将依靠收取各商队的孝敬银子，怕不是早就哗变了。

正因如此，所以哪怕卢象升接任宣大总督以来，明之张家口的商人可能在向后金走私粮草兵器，却也不敢冒然动手。

因为这些商人和宣镇的十多万官兵早就绑在了一起，一荣俱荣，一损俱损，封锁边境抓捕商人，就意味着断了这些官兵的生计。

除为朝廷能补发历年所欠的军响，可十多万大军欠发的军饷怕不得有一两百万，何况宣镇的补发了，其余各镇不补发又如何会罢休？

光给宣镇的卫所补发军响，全国其余各地的卫所同样也不会答应，可以说这已经是一个无解的存在。

所以卢象升也只能变相的和宣镇各将达成一个默契，那就是他下拨二十万两军响，封锁边境两个月，这两个月内一粒粮食物资都不许出关，违者杀无赦，众将这才勉强答应。

而卢象升也才敢杀那些玩忽职守的武将，若非如此，恐怕早就引起哗变了，这就是大明文官和武将之间的规则。

想要武将听命行事，就得先拿银子来，没银子哪怕皇帝来了，都不会鸟你，毕竟当兵吃饷天经地义。

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