漕船到楚州的问题解决了，漕船要逆溯淮水而上进京，淮水是普通的河吗？泗州治所盱眙以下直到黄海的淮河，是入海感潮河段，河槽深阔，水流险急，尤其楚州北边这个山阳湾，很是急险，再加海潮风浪，船毁人亡的事频发，因漕船是官家提供，更有甚纲首梢工借此吞没漕粮。

这段北神闸口到达泗州的220里淮水，每年沉船事故多达170余起，漕运主官都大为头痛。朝廷商讨来去的方案就是，复线运河，在淮水以南再开凿出一条运河来，绕过这湍急的死亡之湾。

雍熙年间（984～987）自楚州末口至淮阴磨盘口之间，开凿40里沙河；皇佑中（1049～1053）又自淮阴西至洪泽镇开49里洪泽渠；熙宁四年（1071）又重新浚治，五年工成，两段首尾相接的运河共长120里。元丰元年（1078），借龟山分开淮水，

调民夫十万人开凿由洪泽镇至龟山蛇浦的龟山运河，长57里，阔十五丈，深一丈五尺。不置堰闸，船只畅行，无淮河风浪之险。自此，从北神闸口到汴京城这一段大运河通畅好行，自修成下游打捞的浮尸由年2000余降到500。水量稳定，最重可通600料重纲船，千料客船马虎也能走走。

元丰三年(1080)，徙扬州废仓300余间置泗州，约储谷百万石，加上泗州原有南北二仓，计可储谷250万石，一条运河繁荣了龟山镇和泗洲。

这一段去泗洲只能走陆路了，漕船、花石纲的船满塞河道，民船哪有缝儿进去？

王伦指着纲船上的各色道：“看到了吧，各位兄弟，这厮干的刮民媚上事儿，运粮也就罢了，是给人吃的，这些个石头草木日夜不停地往园子里送，破家拆屋，强取豪夺，江南百姓苦矣！十万纤夫苦矣！”

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