刘备是汉朝的皇叔，顾忌大义名分，虽然因为曹操把持朝政，他可以无视曹操发出的各项政令，但对汉献帝这个正统皇上，还是必须承认的。

刘备口袋里装着的衣带诏，还是汉献帝亲笔所书，这才是他与曹操对抗的底气所在。

所以，这次刘备封赏和擢用官员，不能像曹操那样为所欲为，要想让荆州和益州的一班官员都满意，难度可不小！

刘备掌握的官位，无非是荆州牧和益州牧的下属州郡官员，这些位置，早就是一个萝卜一个坑，益州空出来的那几个位置，根本就不能满足需要。

好在刘备还有汉献帝亲自册封的左将军职位，加上献帝的衣带诏，刘备也能算是出征在外的主帅，而且是牧守一方的皇亲国戚。

按照汉朝的军制，作为一军主帅，长期在外镇守一方，有开府建衙的权利，刘备在益州正式建立左将军府。

左将军府的职位，都是由左将军说了算，并不需要朝廷任命，因此，有了左将军府的一些官位，刘备才勉强把手下一帮功臣、降将安置下来。

刘备拿起了诸葛亮和法正拟定的任免名单，开始审批。

为了安抚西川官员，刘备特意嘱咐诸葛亮，把西川官员的任用放在前面。

第一个任命的官员，自然是平定西川的首功获得者法正，别看法正并没有出谋划策，但能够给刘备制造一个进入西川的理由，就已经是首功了。

法正是这次官员任免的主持人，他的职位是刘备亲自指定的蜀郡太守，放在第一位，只是为了彰显他的功绩。

第二个任命的是董和，董和是忠于刘璋的典范，从建宁郡带兵前来相助刘璋，他能成为刘备的掌军中郎将，主要还是因为他过人的才华和耀眼的政绩，也是刘备对忠于刘璋的那些世家大族，释放善意的一个信号。

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