之后人家安抚你，保证一年免税。

韩世忠对此最是吃惊，这一路上刘启的行为一直都落在他眼中，像刘启这样一个财迷，借着战争的名义进行搜刮，竟然还能得到百姓的拥护，很多人竟然把他当救星！这实在是让人难以接受！

刘启私底下对他说：“有一句什么话来着，叫做苛政猛于虎啊！我虽然贪财，但索取的金银都是官府所有，这些虽然也是官府搜刮百姓的，但我免去他们的税赋，却是等于搬走了他们身上压着的大山，他能不感激我么？”

韩世忠叹道：“我大宋官家如果能够明白这个道理就好了！”

于是刘启就将免税进行了下去，根据城市的大小分别按照免税一年、两年、三年算，一时间各地的州县百姓全都感恩戴德，很多西夏的官府都遭到了冲击，官员被杀，县城起义的，络绎不绝，纷纷要求大辽国派兵驻守，这可是给刘启在找麻烦，他现在根本顾不上来。

因靠近夏州的时候，刘启的军队正好与从河西地区赶来的回鹘与西夏联军碰上了，两军隔着无定河对峙，刘启急令东南方向的定州耶律小鞠蝶部率军前来，准备夹击回鹘与西夏联军，可这个时候却得到了意外的消息。

大宋朝西军马步军副指挥使，武节郎杨震率军北上固原，围困中卫府，于九月上旬打败西夏军，直接进逼夏州，这下整个西夏国都为之震动，如果夏州再被占领，则整个兴庆府就会被包围了！

希望全都寄托在了回鹘与西夏联军的身上，西夏军右厢朝顺兵马司的大都督信王李延宗，亲自统帅这支军队，准备与刘启的军队和宋军决战，而回鹘将军尉迟波哥却建议西夏国住崇宗李乾顺迁都凉州，凭借着联军10万兵马暂时可保西夏王庭的安全。

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